推动先进制造业与现代服务业深度融合（以下简称“两业融合”），是构建现代化产业体系的重要抓手。作为国家科技创新高地，北京凭借顶尖科创资源与完善政策体系，已成为全国两业融合发展的标杆。其成熟模式如何为地方产业转型升级提供借鉴？近日，北京市科学技术研究院创新发展战略研究所助理研究员纪玉伟接受大众新闻记者专访，基于长期量化研究成果，深入解读北京两业融合的发展优势与实践路径，并就山东对接京津冀创新资源提出务实建议。
筑牢根基：政策引领与科创禀赋构筑“北京样板”
近年来，在国家顶层政策指引下，京津冀三地形成了“国家引领、三地联动、试点赋能”的两业融合发展格局。从2019年国家多部门印发专项文件明确发展路径，到2023年北京落地两业融合专项实施意见及试点认定办法，区域产业融合政策框架不断夯实。
“北京是京津冀两业融合的核心引擎与创新策源地。”纪玉伟指出，北京两业融合发展能级稳居全国第一梯队，这得益于其独一无二的科创禀赋、高端产业布局和系统化政策红利。
在纪玉伟看来，科创资源的高度集聚是北京最核心的竞争优势。“北京汇聚了全国近半数两院院士、众多国家级重点实验室以及海量高层次人才，构筑起全国领先的创新人才与产业资源矩阵。”他介绍，依托“三城一区”等核心载体，北京摒弃传统规模化制造路径，深耕新一代信息技术、研发科技、高端金融等高附加值环节，持续赋能先进制造业转型升级。
制度创新的持续发力，进一步释放了发展活力。通过出台“科技服务业14条”、创新推出精准引进高端复合型人才的“朱雀计划”，北京培育形成了智慧医疗、智能装备等一批标杆融合场景。数据显示，2023年京津冀三地企业工业设备上云率均跻身全国前十，数字技术赋能、智能场景应用走在全国前列。
经过多年培育，北京探索形成了一套体系化、可复制的两业融合发展路径。纪玉伟将其核心经验总结为五个方面：一是坚持科创赋能、错位发展，立足自身创新禀赋，聚焦高端研发与成果转化赛道；
二是坚持精准施策、系统扶持，构建涵盖产业、人才、平台、金融的全方位政策支撑体系；
三是坚持数字引领、场景落地，打造“研发+制造+服务+金融”全链条数字化融合场景；
四是坚持平台集聚、生态培育，整合政企、校院、金融资源搭建常态化协同平台；
五是坚持人才优先、精准引育，完善复合型人才引育与服务全链条机制。
“这些经验不仅适用于北京，也为各地产业升级提供了优质范本。”纪玉伟表示。
京鲁协同：优势互补探索产业高质量发展新路径
当前，山东正深化京津冀对接，推进京鲁科创成果转化。纪玉伟认为，相较于京津冀其他地区，山东制造业体系完备、产业基础扎实、承接能力强劲，是落地北京创新成果、复制两业融合模式的优质载体。
结合北京成熟实践，纪玉伟为山东产业高质量发展提出了一些务实建议：
首先，深化科创成果双向转化。聚焦山东高端育种、智能制造等优势领域，搭建常态化产学研合作机制，构建“北京研发、山东转化、落地制造”的协同格局。
其次，完善本土融合政策体系。针对性扶持工业物流、科技服务等生产性服务业态，实现服务业与制造业精准适配。
此外，还需补齐高端人才供给短板，对标先进地区推行校企订单式培养与资质互通互认；搭建专业化承载平台，复制园区运营经验打造京鲁产业融合示范载体；推进制造业数字转型，借力AI大模型等技术培育融合新业态。
“山东可充分发挥制造业基础优势，主动对接京津冀创新资源，精准承接北京高端要素外溢。”纪玉伟强调，通过深化政策、产业、人才、成果全方位对接，必将推动本土生产性服务业扩能提质与先进制造业迭代升级，实现京鲁双向协同、互利共赢，持续激活区域产业高质量发展新动能。
（大众新闻记者 董婉婉 刘笑笑）
