来源:解放军报
汇聚更多战略理性 共护世界安全发展
■刘万侠
5月29日至31日,第23届香格里拉对话会在新加坡举行。来自40多个国家和地区的政要、防务官员和专家学者齐聚一堂,围绕亚洲战略格局、海上安全、战略稳定、地区紧张局势管控等议题展开深入讨论。尽管会议全程伴随着不同观点的激烈交锋和碰撞,但越来越多国家更加清醒地认识到,推动真正的多边主义、维护现有国际秩序对于促进地区安全与发展的重要现实价值。
坚持多边主义,是有效应对全球安全挑战的重要前提
面对层出不穷的全球性挑战,任何国家都无法独自面对、独立解决,唯有坚守真正的多边主义,坚持平等参与、务实合作,才能破解安全困境、化解治理难题。
许多与会代表认为,坚守多边主义应当筑牢地区安全合作的政治基础。要尊重各国主权独立和领土完整,尊重各国安全关切与发展诉求,摒弃强权思维和干涉主义,通过相互包容化解差异、通过尊重理解凝聚共识。坚守多边主义必须捍卫以联合国为核心的国际体系。联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台,对于各国安全发展的作用不言而喻。联合国宪章确立的禁止使用武力或武力威胁、和平解决争端等原则,不是过时的理想主义,而是防止世界滑向“丛林时代”的护栏。坚守多边主义还必须推动国际关系民主化。要坚持各国权利平等、机会平等、规则平等,各国无论大小都应在国际体系中享有参与权和发言权。
遵守国际法治,是国际秩序正常运行的根本保证
当前,关税战愈演愈烈,个别国家动辄实施单边制裁、长臂管辖,全球经济面临严重衰退的可能性上升;一些国家滥用武力的行为,对国际秩序构成严重冲击。在变乱交织的国际环境中,对国际法治的尊重和遵守从未像现在这样重要和紧迫。
许多与会代表表示,遵守国际法治首先要维护联合国宪章的宗旨和原则。其次,遵守国际法治不能搞双重标准。当前,“基于规则的国际秩序”被个别国家解释为对自己有利的规则才遵守,对于国际规则“合则用不合则弃”。这一行为大大削弱了国际法治的权威,也极大侵蚀了国际秩序的根基。事实上,国际社会不应有法外之权,也不应有法外之地,所有国家无论大小强弱,都应言行一致地遵守国际法。
坚持对话协商,是化解地区安全矛盾分歧的可行路径
面对领土争议、利益分歧、安全摩擦,武力施压、滥施制裁只会激化矛盾、遗留隐患,唯有平等对话、坦诚沟通、互利协商,才能从根本上化解分歧、消解风险。
许多与会代表认为,坚持对话协商,必须树立共同安全的理念。安全是不可分割的,任何国家都不应以牺牲他国安全来谋求自身绝对安全。解决地区安全矛盾,应摒弃零和思维、排他性阵营对抗等陈旧逻辑,各方应承认彼此正当安全关切,追求兼顾彼此利益的平衡方案,在相互尊重、平等互利的基础上,寻求最大公约数。坚持对话协商,必须重信守诺积累互信。各方应将达成的共识转化为可辨识、可验证的具体行动,以传达善意、消解矛盾分歧。坚持对话协商,必须维护对话机制的权威性。各国应坚持以国际法和双边多边共识为准则,完善多层次、常态化的安全对话机制,畅通沟通渠道、坦诚交换意见,理性管控分歧、妥善化解摩擦。
坚持开放共赢,是破解安全困境的有效办法
安全与发展密不可分。在全球各国相互依赖程度不断加深的背景下,只关注安全不关注发展、只关注自身利益忽视他国利益的做法注定是短视的、不可持续的,坚持开放共赢是破解安全困境的有效办法。
许多与会代表表示,坚持开放共赢,应积极推动普惠包容的经济全球化。必须认识到,保护主义没有出路,滥加关税没有赢家。“脱钩断链”断的是机遇,“小院高墙”封的是自己。应摒弃封闭保守的发展模式,畅通全球产业链供应链,共享全球化发展红利,让各国在共同发展中凝聚安全共识。坚持开放共赢,应积极推动构建多边安全架构,采取多种方式激活多边安全机制效能,完善全球和地区安全对话平台。针对地缘冲突、网络安全、人工智能安全等重点领域,推动各国打破壁垒、协同施策,让开放合作成为管控分歧、防范风险、化解危机的常态化方式。